История переписей населения
Перепись населения - это сложный процесс сбора информации о количественном, экономическом, социальном и демографическом состоянии страны в целом и относительно каждого человека, живущего в стране. Перепись позволит узнать не только точную численность населения, находящегося в стране, но и о том, что же представляет собой наша страна в начале ХХI века, какую долю составляем мы в составе всех стран мира.
Если мы вернемся в далекое прошлое, то увидим, что к переписи всегда относились очень ответственно, понимая, что это важная и нужная задача, результаты которой помогут правильно рассчитывать потребности и нужды государства, где она проводилась.
Из истории. 9 февраля ( 28 января по старому стилю) 1897 года была проведена первая и единственная Всеобщая перепись населения Российской империи. Инициатором ее стал выдающийся русский ученый Петр Петрович Семенов-Тянь-Шанский. Во время переписи было повсеместно объявлено, что это мероприятие « не будет служить поводом ни для каких новых налогов или повинностей », а цель ее « познакомиться с населением и изучать его », а также « составить точные понятия о самых различных условиях народной жизни ».Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX века.
Следующая перепись населения была проведена в августе 1920 года, но вследствие гражданской войны и нехватки квалифицированного персонала переписью было охвачено 70% территории РСФСР. Это Якутия, Белоруссия, Дальний Восток, Крым, окраинные районы Сибири, три губернии УССР и частично 10 губерний РСФСР. В переписи приняло участие 72% населения страны. Результаты этой переписи не могли удовлетворить запросы постоянно растущего государства. Поэтому и было решено провести Всесоюзную перепись населения в 1926 году. Первая Всероссийская «считалочка» запечатлела колоритный портрет советского общества эпохи НЭПа. Впервые были подробно изучены семья, грамотность и этнографический состав населения страны.
Перепись населения 1937 года запомнилась как « опальная ». Она проводилась с 1 по 5 января, а в течение одного дня 6 января проводили записи по состоянию на критический момент 12 часов ночи с 5 на 6 января. На эту перепись Сталин возлагал большие надежды. Перепись должна была продемонстрировать всему миру достижения страны социализма. Прирост населения за 11 лет (с 1926 года) мог составить около 37,6 млн. человек. Но результат оказался ошеломляющим: общий прирост населения составил всего 7,2 млн. человек. Основными причинами такой «недостачи» были:голод 1932-1934 годов, тюрьмы, лагеря. Также перепись опровергла миф о всеобщей грамотности - в целом четвертая часть населения в возрасте 10 лет и старше не умела читать, большая часть населения оказалась верующими. Данные переписи были изъяты и немедленно уничтожены. Организаторы и многие исполнители переписи оказались в лагерях, где часть из них расстреляли.
17 января 1939 года была проведена новая внеплановая перепись населения. Она имела четкую цель: любой ценой показать рост численности населения СССР. И своей цели она достигла, хотя к этим данным следует относиться с осторожностью. Они не дают четкой картины, часто разрознены и противоречивы. Число жителей оказалось равным 170 миллионам. Прирост за 2 года составил 14 миллионов.
Первая послевоенная перепись населения была проведена 15 января 1959 года. Ее проведение сопровождалось не только экономическими трудностями послевоенного периода, но и нежеланием привлекать внимание к неоправданно огромным потерям в период Великой Отечественной войны, о величине которых до сих пор идет спор. По организации и содержанию собранных данных перепись 1959 года практически не отличалась от предыдущей. Полученные данные были использованы в планировке управления, послужили основой для последующих расчетов численности и состава населения. На этот раз демографический потенциал был оценен в 208,8 млн. человек.
Следующая перепись состоялась 15 января 1970 года. В организационном плане эта перепись была похожа на 2 предыдущие. Отличительной особенностью стал сбор сведений о миграции населения. Новым явлением в переписи стал выборочный метод получения и контроля данных. При обработке материалов переписи был применен ряд технических новшеств. Ее данные ( 241,7 млн. человек) широко использовались для социально-экономического планирования и разработки долгосрочных экономических прогнозов.
Организация и обработка материалов переписи населения, состоявшейся 17 января 1979 года, существенно отличались от предыдущих переписей. Была применена новая форма переписного листа, добавились новые вопросы, изменились некоторые формулировки, обработка полученных данных проводилась на ЭВМ. Перепись дала обширные сведения об изменениях в составе населения, которые затем широко использовались. Впервые был поставлен вопрос о числе рожденных женщиной детей. По итогам Всесоюзной переписи населения 1979 года, доля городского населения составила 62%, женщины составляли 54% от всего населения.
Последняя перепись в СССР проводилась 12 января 1989 года. По данным этой переписи, численность населения Советского союза была 286,7 млн. человек. Отличительной ее особенностью было то, что впервые были собраны сведения о жилищных условиях проживания населения страны. Эти данные позволили узнать о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве.
С 9 по 16 октября 2002 года проведена Всероссийская перепись населения - первая в истории демократической России, в стране с другими политическими, экономическими и социальными условиями по сравнению с 1989 годом. Произошедшие изменения были так велики, а нехватка социально-демографической информации ощущалась так остро, что перепись 2002 года представляла собой не только государственное мероприятие , но и социальный заказ, инициированный самим обществом. Данные о занятости населения и о возможностях каждого региона в плане предоставления рабочих мест необходимы для создания продуманных программ борьбы с безработицей. Сведения о жилищных условиях, уровне образования, условиях жизни детей позволили сделать соответствующие социальные программы более реалистичными и справедливыми. Первая Всероссийская перепись населения позволила увидеть портрет нашей страны на тот момент, создала статистическую научную базу для реализации национальных объектов и программ в области жилья, здравоохранения, образования. Достоверная информация о демографических изменениях, национальном составе населения, миграциях, позволила выстроить более эффективную социальную, национальную политику, направленную на гармонизацию общественных отношений. Согласно подсчетам переписи 2002 года население России составило 145 миллионов 290 тысяч человек. В России тогда проживали около 67 миллионов 620 тысяч мужчин и более 77 миллионов 600 тысяч женщин. Прошлая перепись показала всю сложность демографической ситуации и позволила скорректировать политику государства в этом направлении, включая меры по стимулированию рождаемости.
С 14 по 25 октября 2010 года в России будет проводиться Всероссийская перепись населения, которая даст возможность оценить изменения общества за последние восемь лет. Только перепись может показать трудовой потенциал нашего региона, позволит формировать прогнозные показатели. Полученная в ходе переписи информация необходима для планирования социально-экономического развития страны и отдельных регионов; она позволит уточнить принятые после 2002 года национальные проекты в области здравоохранения, жилья, образования, развития агропромышленного комплекса, меры по стимулированию рождаемости и поддержки семей с детьми. Если раньше перепись проводилась по административно-территориальному признаку, то итоги переписи 2010 года будут в разрезе муниципальных образований. Сельские и городские поселения, городские округа и муниципальные районы смогут уточнить экономический потенциал своей территории и уровень ее бюджетообеспеченности. (При подготовке материала использовалась информация пресс-службы Госкомитета России.)
Если мы вернемся в далекое прошлое, то увидим, что к переписи всегда относились очень ответственно, понимая, что это важная и нужная задача, результаты которой помогут правильно рассчитывать потребности и нужды государства, где она проводилась.
Из истории. 9 февраля ( 28 января по старому стилю) 1897 года была проведена первая и единственная Всеобщая перепись населения Российской империи. Инициатором ее стал выдающийся русский ученый Петр Петрович Семенов-Тянь-Шанский. Во время переписи было повсеместно объявлено, что это мероприятие « не будет служить поводом ни для каких новых налогов или повинностей », а цель ее « познакомиться с населением и изучать его », а также « составить точные понятия о самых различных условиях народной жизни ».Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX века.
Следующая перепись населения была проведена в августе 1920 года, но вследствие гражданской войны и нехватки квалифицированного персонала переписью было охвачено 70% территории РСФСР. Это Якутия, Белоруссия, Дальний Восток, Крым, окраинные районы Сибири, три губернии УССР и частично 10 губерний РСФСР. В переписи приняло участие 72% населения страны. Результаты этой переписи не могли удовлетворить запросы постоянно растущего государства. Поэтому и было решено провести Всесоюзную перепись населения в 1926 году. Первая Всероссийская «считалочка» запечатлела колоритный портрет советского общества эпохи НЭПа. Впервые были подробно изучены семья, грамотность и этнографический состав населения страны.
Перепись населения 1937 года запомнилась как « опальная ». Она проводилась с 1 по 5 января, а в течение одного дня 6 января проводили записи по состоянию на критический момент 12 часов ночи с 5 на 6 января. На эту перепись Сталин возлагал большие надежды. Перепись должна была продемонстрировать всему миру достижения страны социализма. Прирост населения за 11 лет (с 1926 года) мог составить около 37,6 млн. человек. Но результат оказался ошеломляющим: общий прирост населения составил всего 7,2 млн. человек. Основными причинами такой «недостачи» были:голод 1932-1934 годов, тюрьмы, лагеря. Также перепись опровергла миф о всеобщей грамотности - в целом четвертая часть населения в возрасте 10 лет и старше не умела читать, большая часть населения оказалась верующими. Данные переписи были изъяты и немедленно уничтожены. Организаторы и многие исполнители переписи оказались в лагерях, где часть из них расстреляли.
17 января 1939 года была проведена новая внеплановая перепись населения. Она имела четкую цель: любой ценой показать рост численности населения СССР. И своей цели она достигла, хотя к этим данным следует относиться с осторожностью. Они не дают четкой картины, часто разрознены и противоречивы. Число жителей оказалось равным 170 миллионам. Прирост за 2 года составил 14 миллионов.
Первая послевоенная перепись населения была проведена 15 января 1959 года. Ее проведение сопровождалось не только экономическими трудностями послевоенного периода, но и нежеланием привлекать внимание к неоправданно огромным потерям в период Великой Отечественной войны, о величине которых до сих пор идет спор. По организации и содержанию собранных данных перепись 1959 года практически не отличалась от предыдущей. Полученные данные были использованы в планировке управления, послужили основой для последующих расчетов численности и состава населения. На этот раз демографический потенциал был оценен в 208,8 млн. человек.
Следующая перепись состоялась 15 января 1970 года. В организационном плане эта перепись была похожа на 2 предыдущие. Отличительной особенностью стал сбор сведений о миграции населения. Новым явлением в переписи стал выборочный метод получения и контроля данных. При обработке материалов переписи был применен ряд технических новшеств. Ее данные ( 241,7 млн. человек) широко использовались для социально-экономического планирования и разработки долгосрочных экономических прогнозов.
Организация и обработка материалов переписи населения, состоявшейся 17 января 1979 года, существенно отличались от предыдущих переписей. Была применена новая форма переписного листа, добавились новые вопросы, изменились некоторые формулировки, обработка полученных данных проводилась на ЭВМ. Перепись дала обширные сведения об изменениях в составе населения, которые затем широко использовались. Впервые был поставлен вопрос о числе рожденных женщиной детей. По итогам Всесоюзной переписи населения 1979 года, доля городского населения составила 62%, женщины составляли 54% от всего населения.
Последняя перепись в СССР проводилась 12 января 1989 года. По данным этой переписи, численность населения Советского союза была 286,7 млн. человек. Отличительной ее особенностью было то, что впервые были собраны сведения о жилищных условиях проживания населения страны. Эти данные позволили узнать о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве.
С 9 по 16 октября 2002 года проведена Всероссийская перепись населения - первая в истории демократической России, в стране с другими политическими, экономическими и социальными условиями по сравнению с 1989 годом. Произошедшие изменения были так велики, а нехватка социально-демографической информации ощущалась так остро, что перепись 2002 года представляла собой не только государственное мероприятие , но и социальный заказ, инициированный самим обществом. Данные о занятости населения и о возможностях каждого региона в плане предоставления рабочих мест необходимы для создания продуманных программ борьбы с безработицей. Сведения о жилищных условиях, уровне образования, условиях жизни детей позволили сделать соответствующие социальные программы более реалистичными и справедливыми. Первая Всероссийская перепись населения позволила увидеть портрет нашей страны на тот момент, создала статистическую научную базу для реализации национальных объектов и программ в области жилья, здравоохранения, образования. Достоверная информация о демографических изменениях, национальном составе населения, миграциях, позволила выстроить более эффективную социальную, национальную политику, направленную на гармонизацию общественных отношений. Согласно подсчетам переписи 2002 года население России составило 145 миллионов 290 тысяч человек. В России тогда проживали около 67 миллионов 620 тысяч мужчин и более 77 миллионов 600 тысяч женщин. Прошлая перепись показала всю сложность демографической ситуации и позволила скорректировать политику государства в этом направлении, включая меры по стимулированию рождаемости.
С 14 по 25 октября 2010 года в России будет проводиться Всероссийская перепись населения, которая даст возможность оценить изменения общества за последние восемь лет. Только перепись может показать трудовой потенциал нашего региона, позволит формировать прогнозные показатели. Полученная в ходе переписи информация необходима для планирования социально-экономического развития страны и отдельных регионов; она позволит уточнить принятые после 2002 года национальные проекты в области здравоохранения, жилья, образования, развития агропромышленного комплекса, меры по стимулированию рождаемости и поддержки семей с детьми. Если раньше перепись проводилась по административно-территориальному признаку, то итоги переписи 2010 года будут в разрезе муниципальных образований. Сельские и городские поселения, городские округа и муниципальные районы смогут уточнить экономический потенциал своей территории и уровень ее бюджетообеспеченности. (При подготовке материала использовалась информация пресс-службы Госкомитета России.)
